Немецкие христианские и социал-демократы согласовали текст нового коалиционного соглашения.
Процесс формирования нового правительства в Германии происходит в поразительно сжатые сроки. коалиционного соглашения под лаконичным названием «Ответственность за Германию». Впрочем, это еще не означает, что новое правительство заработает немедленно: документ должен пройти утверждение на уровне партий. 15 по 29 апреля Сопредседатель партии Ларс Клингбайль выразил уверенность в положительном результате.
Избрание нового канцлера, которым с высокой вероятностью станет лидер ХДС Фридрих Мерц, ожидается на неделе с 5 мая — вероятной датой называют 6 мая.
Распределение министерских портфелей оказалось немного неожиданным. Несмотря на то, что СДПГ на парламентских выборах получила почти вдвое меньше голосов, чем ХДС/ХСС, социал-демократам достанется почти половина министерств — 7 из 16. Неожиданным стал и «обмен» ключевых ведомств: если раньше Коалиции, а Министерство обороны — старшему, на этот раз стороны решили отойти от устоявшейся практики.
Само же коалиционное соглашение было согласовано действительно в рекордные сроки. Формирование правительства ускорилось под давлением нескольких кризисных факторов. Это, в частности, непредсказуемая внешняя политика нового президента США Дональда Трампа, включая введение им беспрецедентных пошлин, а также стагнацию мирного процесса и одновременную эскалацию российской агрессии против Украины.
Внутриполитическое напряжение усиливает стремительный рост поддержки ультраправой «Альтернативы для Германии» (АдН).
На выборах АдН заняла третье место, уступив ХДС/ХСС на 7,7% (28,5 против 20,8%). Впрочем, за считанные недели правые популисты смогли существенно нарастить рейтинг и почти догнали христианских демократов, оттянув около 5%. По данным института Ipsos, обнародованным 9 апреля, АдН даже вышла на первое место с 25% поддержки, тогда как ХДС/ХСС — на втором с 24%.
Хотя большинство других социологических учреждений демонстрируют незначительное преимущество ХДС/ХСС (25–26% против 24%), сам факт такой динамики является серьезным сигналом: рейтинги руководящей партии, победившей на выборах, стремительно проседают, тогда как поддержка ультраправых растет. В частности, на позиции ХДС негативно повлияло фактическое нарушение Мертвецом предвыборного обещания относительно неприкосновенности «долгового тормоза», о котором я писала в предыдущей статье, что повлекло за собой волну возмущения даже в рядах однопартийцев. Дополнительным фактором стала критика чрезмерной уступчивости ХДС в переговорах с СДПГ.
По данным влиятельного издания Spiegel, коалиционные переговоры чуть не сорвались из-за спора по налогам: СДПГ настаивала на их повышении, а это не устраивало ХДС/ХСС. Однако перед общей угрозой со стороны АдН стороны были вынуждены искать компромисс. Социал-демократы отказались от планов по повышению налогов, христианские демократы согласились на уступки — в частности, по корпоративному налогу, сохранению «надбавки на солидарность» и фиксации уровня пенсий в 48% к 2031 году.
Новое коалиционное соглашение содержит ряд обещаний, но без прорывных решений. Эксперты указывают на чрезмерную расплывчатость формулировок, что отчасти оправдано сложной ситуацией. Да, будущее правительство анонсировало «инвестиционный бустер» — трехлетнюю льготу на амортизацию (30% в год) для инвестиций в оборудование. Однако речь идет только о временной трехлетней амортизационной льготе. Ожидаемые налоговые реформы оказались ограниченными. Снижение корпоративного налога отложено до 2028 года и только по 1% в год в течение четырех последующих лет. Здесь следует отметить, что в Германии самый высокий налог на прибыль для корпораций среди развитых стран. Облегчение для граждан с низкими доходами отсрочили на середину каденции, нобез определенного плана.
Стремясь сократить государственные расходы, будущая коалиция задекларировала 10-процентное уменьшение административных расходов всех министерств (кроме органов безопасности) до 2029 года. Кроме того, планируется сокращение 8% рабочих мест в сфере федерального управления, а также ликвидация половины из 43 правительственных уполномоченных. Однако эксперты предостерегают: масштабное сокращение государственного аппарата может иметь непредсказуемые последствия. И пример США здесь показателен.
Ожидаемо изменилась и тональность в миграционной политике: планируется уменьшение количества беженцев, прекращение программ добровольного приема и временный запрет на воссоединение семей для отдельных категорий. Новоприбывшие украинцы больше не будут иметь доступ к «доходу гражданина», только к базовым социальным льготам.
В сфере пенсионной политики коалиция договорилась о компромиссе, стоимость которого оценивается в миллиарды евро. Речь идет о сохранении гарантированного пенсионного уровня в 48% к 2031 году, однако нет решений, которые действительно стабилизировали бы систему. Не секрет, что Германия давно переживает значительный демографический кризис: количество пенсионеров постоянно растет, а уровень рождаемости является одним из самых низких в Европе.
Это означает, что количество новой рабочей силы постоянно уменьшается. Поэтому принятые решения являются скорее попыткой выиграть время, переводя финансовую нагрузку на следующие поколения. Стремясь сократить государственные расходы, будущая коалиция задекларировала 10-процентное уменьшение административных расходов всех министерств (кроме органов безопасности) до 2029 года.
Кроме того, планируется сокращение 8% рабочих мест в сфере федерального управления, а также ликвидация половины из 43 правительственных уполномоченных. Однако эксперты предостерегают: масштабное сокращение государственного аппарата может иметь непредсказуемые последствия. И пример США здесь показателен.
Ожидаемо изменилась и тональность в миграционной политике: планируется уменьшение количества беженцев, прекращение программ добровольного приема и временный запрет на воссоединение семей для отдельных категорий. Новоприбывшие украинцы больше не будут иметь доступ к «доходу гражданина», только к базовым социальным льготам.
В сфере пенсионной политики коалиция договорилась о компромиссе, стоимость которого оценивается в миллиарды евро. Речь идет о сохранении гарантированного пенсионного уровня в 48% к 2031 году, однако нет решений, которые действительно стабилизировали бы систему. Не секрет, что Германия давно переживает значительный демографический кризис: количество пенсионеров постоянно растет, а уровень рождаемости является одним из самых низких в Европе. Это означает, что количество новой рабочей силы постоянно уменьшается. Поэтому принятые решения являются скорее попыткой выиграть время, переводя финансовую нагрузку на следующие поколения.
Особое внимание правительство уделяет энергетике — планируется ряд мер, направленных на снижение затрат потребителей. И здесь речь идет о миллиардных расходах, которые, как и многие другие решения коалиции, опять-таки лягут обузой на государственный бюджет.
Особое внимание правительство уделяет энергетике — планируется ряд мер, направленных на снижение затрат потребителей. И здесь речь идет о миллиардных расходах, которые, как и многие другие решения коалиции, опять-таки лягут обузой на государственный бюджет.